Демократия идеясы қашан пайда болды?

Мемлекеттік биліктің құрылыс нысаны адамдар бір-бірімен жеткілікті ірі қауымдастықтарға бірігіп, кімнің және қалай басқаратыны туралы сұрақ туа бастаған кезден бері ойшылдарды толғандырды. Мыңдаған жылдар бойы адамзат жеке тирандықтан алқалы билікке дейін, абыздар үстемдігінен аристократия билігіне дейін ең алуан үлгілерді сынап көрді. Халықтың өзі өз өміріне қатысты шешімдер қабылдауға қатысуы тиіс деген идея бірте-бірте, әртүрлі мәдениеттерде және әртүрлі уақытта пісіп жетілді. Дәл Ежелгі Греция бұл идеяға атын беріп, батыс өркениетінің бүкіл кейінгі тарихын анықтаған алғашқы жан-жақты саяси нысанды жасады.

Демократия тек грек өнертабысы болды ма?

Ұжымдық басқарудың элементтері гректерден бұрын да болды және Жерорта теңізінің шегінен алдарқата алыс жерлерде кездесті. Ерте өркениеттердің әртүрлілері шешімдерді бірлесіп қабылдаудың нысандарын білді:

• Урук пен Ниппур сияқты Месопотамия қала-мемлекеттерінде дағдарыс кезеңдерінде нақты билікпен наделенген азаматтар жиналыстары мен ақсақалдар кеңестері болды;
• Будда дәуіріндегі үнді «ганасангха» республикаларында, яғни шамамен біздің дәуірімізге дейінгі VI–IV ғасырларда, шешімдер билеуші жалғыз емес, алқалы түрде қабылданды;
• финикиялық сауда қалаларында, атап айтқанда Карфагенде, халық жиналысы мен зиялы азаматтар кеңесінен тұратын екі палаталық жүйе болды;
• ерте германдық және кельттік тайпаларда бас жетекші таңдау мен соғыс жариялауда дауыс беру құқығы бар еркін ерлер жиналыстары болды.

Мұның барлығы ұжымдық басқаруға деген қажеттілік адамның терең сипаты болып табылатынын куәландырады. Алайда аталған жүйелердің ешқайсысы дәйекті саяси теорияға айналмады және саналы еліктеу үлгісі ретінде таралмады – Афинада болғандай.

Афинада демократияның туылуы

Дәл Афинада біздің дәуірімізге дейінгі VI–V ғасырлар тоғысында халық билігі идеясы атын, институционалдық бейнесін және алғашқы теоретиктерін алды. «Demokratia» деген грек сөзі сөзбе-сөз «халық билігі» деген мағынаны білдіреді. Афин демократиясы үш реформа кезеңі арқылы қалыптасты:

1. Солонның реформалары (біздің дәуірімізге дейінгі 594 жыл). Ол қарыз құлдығын жойып, азаматтарды шығу тегіне емес, мүліктік жағдайына қарай таптарға бөлді. Бұл тұқымдық зиялылар билігін әлсіретіп, азаматтардың саясатқа кеңірек қатысуына жол ашты.
2. Клисфеннің реформалары (біздің дәуірімізге дейінгі 508 жыл). Клисфен рулық филалардың орнына аумақтық филалар енгізіп, мүшелері жеребе бойынша сайланатын Бес жүздер кеңесін құрды және остракизмді енгізді. Дәл оның өзгерістері демократияның нағыз туылуы болып есептеледі.
3. Перикл дәуірі (біздің дәуірімізге дейінгі 461–429 жылдар). Перикл лауазымды тұлғаларға жалақы енгізді, бұл кедейлерге басқаруға нақты қатысуға мүмкіндік берді, және халық жиналысының өкілеттіктерін мемлекеттің басты билік органы деңгейіне дейін кеңейтті.

Осы кезеңдердің әрқайсысы дауысы маңызды болып есептелетіндер шеңберін дәйекті кеңейтіп, зиялылар озбырлығын шектеді – дәл осыдан демократиялық даму логикасы тұрады.

Афин демократиясының шектері

Грек халық билігі туралы оның маңызды шектерін атамай айту тарихи жағынан адал болмас еді. Демократиялық үдеріске мыналар қатыспады:

• халықтың жартысын құрайтын және саяси өмірден мүлде шеттетілген әйелдер;
• саны Афина тұрғындарының үштен біріне-жартысына жеткен және еңбегімен азаматтарға саяси белсенділікке уақыт беретін құлдар;
• салық төлейтін, бірақ дауыс беру құқығынан айырылған еркін шетелдіктер – метойктер.

Осылайша, тікелей демократиядан полистің нақты халқының 10-нан 20 пайызына дейіні пайдаланды. Дегенмен осы шектерді ескергенде де, афин жүйесі өз кезеңінің кез келген басқа саяси нысанынан принципті тұрғыдан инклюзивтірек болды.

Жаңа заманда идеяның жаңғыруы

Афиның құлауынан кейін демократиялық идея ғасырлар бойы саяси ойдың перифериясына кетті. Оның қазіргі нысандағы жаңғыруы бірнеше түйінді оқиғалармен байланысты:

1. 1215 жылғы «Ұлы бостандық хартиясы». Бұл құжат алғаш рет корольдік биліктің заңмен шектелу принципін бекітіп, парламентаризмнің негізін қалады. Хартия ең алдымен барондардың құқықтарын қорғады, алайда биліктің өзін шектеу принципі маңызды тарихи прецедентке айналды.
2. XVII–XVIII ғасырлардағы Локк, Руссо және Монтескьё еңбектері. Бұл ойшылдар заманауи демократияның теориялық негіздерін – халық егемендігі, қоғамдық шарт және биліктің бөлінуі идеяларын – жасады, оларсыз бірде-бір заманауи конституцияны елестету мүмкін емес.
3. Американдық және Француз революциялары. 1787 жылғы АҚШ Конституциясы мен 1789 жылғы Адам құқықтарының декларациясы демократиялық принциптерді тұтас мемлекеттер ауқымында жүзеге асырып, өкілдік демократия дәуірін ашты.

Осы қадамдардың әрқайсысы алдыңғысына сүйеніп, қоғамды басқаруға кімнің қатысуға құқылы екені туралы түсінікті кеңейтті – бүгінгі күні де аяқталмаған үдеріс.

Тікелей және өкілдік демократия

Афин демократиясы тікелей болды – азаматтар әрбір мәселе бойынша жеке дауыс берді. Қазіргі заманғы демократия басым жағдайда өкілдік болып табылады, ал бұл айырмашылықтың принципті маңызы бар:

• тікелей демократия тек қатысушылардың аз санында және олардың жоғары белсенділігінде мүмкін, бұл оны миллиондаған халқы бар мемлекеттерде қолданыла алмайтын етеді;
• өкілдік демократия ауқым мәселесін шешеді, бірақ сайланған өкілдердің оларды сайлағандардың мүдделерінен алшақтау қаупін туғызады;
• референдумдар мен халықтық бастамаларды қамтитын аралас нысандар екі тәсілдің де артықшылықтарын ұштастыруға тырысады.

Қазіргі цифрлық технологиялар азаматтардың тікелей қатысу мүмкіндігі туралы сұрақты қайтадан өзекті етті – онлайн дауыс беру және электрондық петициялар шектері әлі анықталмаған жаңа мүмкіндіктер ашады.

Демократия екі жарым мың жыл ұзақтығындағы жолды жүріп өтті – афин алаңынан жаһандық цифрлық дауыс беру жүйелеріне дейін, бір қаланың еркін азаматтарының тар шеңберінен халықаралық құқық мойындаған жалпыға ортақ принципке дейін. Осы уақыт ішінде ұғымның өзінің мазмұны бірнеше рет өзгеріп, кеңейді. Демократия ешқашан берілген нәрсе болмағанын түсіну маңызды – ол үнемі күрес пен саяси ерік-жігердің нәтижесі болды. Оның тарихы бірде-бір жүйенің мінсіз емес екенін және қоғамды кімнің басқаратыны туралы сұрақтың өзінің өткірлігі мен өзектілігін ешқашан жоғалтпайтынын үйретеді.